Шановна Ярославо! Почнемо з того, що питання, які Ви поставили, дійсно є актуальними на сьогодні. Про проблеми зазначення коду УКТ ЗЕД при подальших поставках ввезених в Україну до 06.08.2011 р. товарів, які поставляються особою, що не є імпортером таких товарів, ми вже писали у статті «Код УКТ ЗЕД в податковій накладній: післямова».
В цій статті ми звернули увагу на роз‘яснення ДПАУ з ЕБПЗ.
А саме, на питання «Яким чином для заповнення податкової накладної визначається код УКТ ЗЕД платником податку, який не є безпосереднім імпортером, при постачанні ним на митній території України товарів, які були ввезені (імпортовані) на митну територію України до 06.08.2011?», ДПАУ відповіла наступним чином:
«Відповідно до п. 201.1 ст. 201 р. V Податкового кодексу України від 2 грудня 2010 року № 2755-VI, із змінами та доповненнями, платник податку зобов'язаний надати покупцю (отримувачу) на його вимогу підписану уповноваженою платником особою та скріплену печаткою податкову накладну, у якій зазначаються в окремих рядках такі обов'язкові реквізити, зокрема, код товару згідно з УКТ ЗЕД (для підакцизних товарів та товарів, ввезених на митну територію України).
Статтею 313 Митного кодексу України від 11 липня 2002 року N 92-IV, із змінами та доповненнями, визначено, що митні органи відносять товари до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД, тобто на Держмитслужбу України покладено право здійснення остаточних висновків щодо визначення кодів товарної номенклатури зовнішньоекономічної діяльності.
Класифікація товарів за УКТ ЗЕД здійснюється за правилами, затвердженими Законом України від 5 квітня 2001 року № 2371-III "Про Митний тариф України", зі змінами та доповненнями (далі — Закон № 2371).
Відповідно до Порядку ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 грудня 2002 року, зі змінами та доповненнями, ведення УКТ ЗЕД здійснюється Держмитслужбою України, яка, зокрема, розробляє пояснення до товарних підкатегорій УКТ ЗЕД (національний рівень деталізації товарів) з метою забезпечення однакового тлумачення та застосування УКТ ЗЕД, які мають рекомендаційний характер; здійснює заходи щодо організації роботи з видання та поширення УКТ ЗЕД і пояснень до неї; поширює інформацію про застосування УКТ ЗЕД.
Таким чином, платник податку, який не є безпосереднім імпортером, при постачанні на митній території України товарів, які були ввезені (імпортовані) на митну територію України до 06.08.2011, повинен в податковій накладній зазначати код товару згідно з УКТ ЗЕД, який визначається таким платником податку згідно із Законом № 2371 та відповідними поясненнями до товарних підкатегорій УКТ ЗЕД, які розробляються та надаються Держмитслужбою України».
Базуючись на такій відповіді та на згаданих ДПАУ законодавчих і нормативных актах «Б&З» дав свої поради стосовно зазначення коду УКТ ЗЕД у такому випадку.
Ми вважаємо, що у даному випадку можливо скористатись першим правилом Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД, наведених у додатку до Закону України «Про Митний тариф України» (у редакції Закону України від 21.12.2010 р. № 2829-VI). Та для юридичних цілей при класифікації таких товарів з метою зазначення коду УКТ ЗЕД при їх поставці виходити з найменувань товарних позицій, тобто визначити код на рівні 4-х знаків відповідной групи товарів з УКТ ЗЕД, затвердженох Законом України від 05.04.2001 р. № 2371-III. Це з нашого погляду не є важким.
Також ми звертаємо увагу на роз‘яснення ДПАУ з ЕБПЗ стосовно зазначення країни походження товару. А саме: «Яким чином покупець може пересвідчитись, що товар не був ввезений (імпортований) на митну територію України, якщо постачальник у податковій накладній не зазначив код товару згідно з УКТ ЗЕД?
Відповідь:
<…> Згідно із ст. 6 Закону України від 12 травня 1991 року № 1023-XII "Про захист прав споживачів", із змінами та доповненнями (далі — Закон № 1023), продавець (виробник, виконавець) зобов'язаний передати споживачеві продукцію належної якості, а також надати інформацію про цю продукцію. На товари, що ввозяться на територію України, повинен бути передбачений законодавством документ, який підтверджує їх належну якість.
Відповідно до частини першої ст. 15 Закону № 1023 споживач має право на одержання необхідної, доступної, достовірної та своєчасної інформації про продукцію, що забезпечує можливість її свідомого і компетентного вибору. Інформація повинна бути надана споживачеві до придбання ним товару чи замовлення роботи (послуги). Інформація про продукцію не вважається рекламою. Інформація про продукцію повинна містити, зокрема, найменування та місцезнаходження виробника (виконавця, продавця) і підприємства, яке здійснює його функції щодо прийняття претензій від споживача, а також проводить ремонт і технічне обслуговування.
Стосовно продукції, яка підлягає обов'язковій сертифікації, споживачеві повинна надаватись інформація про її сертифікацію. Інформація споживачеві повинна надаватися згідно із законодавством про мови.
Частиною другою ст. 15 Закону № 1023 визначено, що інформація, передбачена частиною першою цієї статті, доводиться до відома споживачів виробником (виконавцем, продавцем) у супровідній документації, що додається до продукції, на етикетці, а також у маркуванні чи іншим способом (у доступній наочній формі), прийнятим для окремих видів продукції або в окремих сферах обслуговування. Інформація про продукцію може бути розміщена у місцях, де вона реалізується, а також за згодою споживача доводитися до нього за допомогою засобів дистанційного зв'язку. Продукти харчування, упаковані або розфасовані в Україні, повинні супроводжуватись інформацією про їх походження.
Тобто на всіх етапах реалізації товару до кінцевого споживача у супровідній документації, що додається до продукції, на етикетці, а також у маркуванні чи іншим способом (у доступній наочній формі), прийнятим для окремих видів продукції або в окремих сферах обслуговування, покупець має можливість ознайомитися з найменуванням та місцезнаходженням виробника (виконавця, продавця)».
Стосовно відповідальності зауважимо, що незазначення одного з обов‘язкових реквізитів назалежно з яких причин може привести до того, що покупець у разі порушення продавцем порядку оформлення податкової накладної має право додати до податкової декларації за звітний податковий період заяву із скаргою на такого постачальника, яка є підставою для включення сум податку до складу податкового кредиту. До заяви додаються копії товарних чеків або інших розрахункових документів, що засвідчують факт сплати податку у зв'язку з придбанням таких товарів/послуг або копії первинних документів, складених відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», що підтверджують факт отримання таких товарів/послуг.
Надходження такої заяви із скаргою є підставою для проведення документальної позапланової виїзної перевірки зазначеного продавця для з'ясування достовірності та повноти нарахування ним зобов'язань з податку за такою операцією.
До того ж згідно ст. 1631 КпАП за порушення керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ, організацій встановленого законом порядку ведення податкового обліку, — тягне за собою накладення штрафу у розмірі від п'яти до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
За такі самі дії, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за те ж порушення, — тягнуть за собою накладення штрафу у розмірі від десяти до п'ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Що стосується неправильного зазначення коду УКТ ЗЕД, то вважаємо: до появи офіційних роз‘яснень з приводу загального для усіх порядку визначення коду УКТ ЗЕД, у Вашому випадку все ж таки немає законодавчих підстав для притягнення до відповідальності.